近年來(lái)，深圳市緊緊圍繞公共服務(wù)和公益性保障的目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化深圳市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)測(cè)繪地理信息公共服務(wù)，努力夯實(shí)“智慧深圳”空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根基，充分發(fā)揮了測(cè)繪地理信息工作對(duì)城市管理工作的支撐性作用，同時(shí)結(jié)合新型智慧城市建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系和地理信息智慧服務(wù)能力建設(shè)，努力打造“可視化城市空間數(shù)字平臺(tái)”，開(kāi)創(chuàng)地理信息保障服務(wù)新局面。

　　一、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)測(cè)繪地理信息公共服務(wù)

　　1996年以來(lái)，深圳市在全國(guó)率先建立了現(xiàn)代空間信息測(cè)繪基準(zhǔn)，率先實(shí)行了全數(shù)字化地理信息采集，建立了全覆蓋、多尺度的系列空間數(shù)據(jù)庫(kù)，在我國(guó)率先構(gòu)建了數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，引領(lǐng)了我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)，著力從整合空間數(shù)據(jù)資源、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、拓展應(yīng)用領(lǐng)域三個(gè)方面入手，勇于創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)測(cè)繪地理信息公共服務(wù)。

　　一是整合空間數(shù)據(jù)資源，夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)推進(jìn)空間平臺(tái)建設(shè)，逐步整合了基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情普查、地下管線普查等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，以及部門(mén)專(zhuān)題數(shù)據(jù)等各類(lèi)空間數(shù)據(jù)資源，建成全市地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)。地上和地表方面，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)1:1千地形圖，其他區(qū)域1:2千地形圖全覆蓋和全要素年度動(dòng)態(tài)更新；年度采集1次全市范圍0.2米分辨率航空影像及2米分辨率數(shù)字高程模型；實(shí)現(xiàn)地表覆蓋和地理國(guó)情要素全覆蓋及年度動(dòng)態(tài)更新。陸續(xù)建立80萬(wàn)條地名地址，125類(lèi)20萬(wàn)條公共設(shè)施等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)電子地圖、遙感影像地圖、三維地圖和民生地圖等服務(wù)數(shù)據(jù)年度動(dòng)態(tài)更新和共享。地下方面，累計(jì)修補(bǔ)測(cè)地下管線2.9萬(wàn)公里，匯集各部門(mén)及單位水、電、燃?xì)�、通信等各�?lèi)管線5.7萬(wàn)公里。海洋方面，每年更新海域遙感影像和電子海圖，不斷完善海底地形地貌、海島及海上構(gòu)筑物勘測(cè)。空間單元方面，形成了市-區(qū)-街道-社區(qū)、1.8萬(wàn)基礎(chǔ)網(wǎng)格、15萬(wàn)宗地、全覆蓋地類(lèi)圖斑等不同粒度的空間單元，滿足各行業(yè)精細(xì)化管理需求。

　　二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化共建共享環(huán)境。深圳市以促進(jìn)空間地理信息共建共享為目標(biāo)，建立了覆蓋數(shù)據(jù)、技術(shù)和管理三個(gè)維度的空間信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制了《深圳市地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)系列標(biāo)準(zhǔn)》，包含數(shù)據(jù)資源類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)接口類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)共16個(gè)。其中，地形圖標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)了對(duì)象化和動(dòng)態(tài)更新，地圖標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新加入深圳特色元素，三維數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白。編制并正式頒布實(shí)施全市統(tǒng)一空間基礎(chǔ)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)和建筑物編碼標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范空間信息平臺(tái)信息資源的建設(shè)、管理和應(yīng)用提供了保障。

　　三是拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提升公共服務(wù)成效。以職能部門(mén)需求為主導(dǎo)，不斷拓展各部門(mén)空間信息的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。建立了基于云架構(gòu)的多層次地理空間信息服務(wù)體系，包括空間分析、地址匹配、在線制圖等7大類(lèi)40余小類(lèi)的空間信息服務(wù)。目前，平臺(tái)在規(guī)劃國(guó)土、應(yīng)急保障、環(huán)保、工商、稅務(wù)、教育、醫(yī)療、公安、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、疾控、氣象及各區(qū)信息中心等90余個(gè)政府部門(mén)建立了典型應(yīng)用，特別在多規(guī)合一、政府決策、社會(huì)治理、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮了重要支撐作用。

　　四是建設(shè)全市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，統(tǒng)籌全市規(guī)劃信息。形成了以“現(xiàn)狀基礎(chǔ)”、“多規(guī)成果”和“規(guī)劃協(xié)調(diào)”為體系的全市一張藍(lán)圖總體框架，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同審批和規(guī)劃信息共享。在政府決策方面，開(kāi)展專(zhuān)題性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，掌握醫(yī)療、教育、文體等9大類(lèi)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和服務(wù)水平差異，為規(guī)劃實(shí)施、管理優(yōu)化提供宏觀和微觀尺度的決策參考。在社會(huì)治理方面，建立福田區(qū)綜合治理系統(tǒng)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和事件閉環(huán)處置，保障城市健康運(yùn)行。在公共安全方面，開(kāi)發(fā)深圳市城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市自然災(zāi)害類(lèi)和事故災(zāi)難類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)的一張圖管控。在環(huán)境保護(hù)方面，為治理“大城市病”提供了空間信息服務(wù)和技術(shù)支撐。在水文監(jiān)測(cè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、土壤監(jiān)測(cè)、噪聲分析等領(lǐng)域取得了關(guān)鍵性突破，將城市環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和地理空間數(shù)據(jù)結(jié)合，通過(guò)模型計(jì)算和空間分析等手段解決城市問(wèn)題。

　　測(cè)繪地理信息在服務(wù)政府職能部門(mén)和市民的同時(shí)，也贏得了業(yè)界的認(rèn)可。2011年，空間信息平臺(tái)核心技術(shù)《開(kāi)放式空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)與數(shù)字城市實(shí)踐》榮獲2011年國(guó)家測(cè)繪科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2013年，城市地理信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目在荷蘭2013年世界地理空間信息論壇上榮獲“2012年度世界地理信息杰出（應(yīng)用）獎(jiǎng)”，深圳市成為中國(guó)首個(gè)榮獲此殊榮的城市。

　　二、轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推新型智慧城市建設(shè)

　　目前，深圳市強(qiáng)力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)作為破解城市發(fā)展難題，繼續(xù)保持較強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。2018年市政府工作報(bào)告中提出打造一流智慧城市，建設(shè)可視化的城市空間數(shù)字平臺(tái)，對(duì)空間數(shù)據(jù)組織模式、時(shí)空精度、集成應(yīng)用水平等提出了更高要求。深圳市確定了按照“結(jié)構(gòu)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、集成化”的方向發(fā)力，借助最新技術(shù)手段，夯基礎(chǔ)、提精度、抓整合、強(qiáng)能力，實(shí)現(xiàn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從室外到室內(nèi)、從地上到地下的全面跨越，為新型智慧城市建設(shè)提供及時(shí)、有效和多層次的綜合智能信息服務(wù)。

　　一是重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)地形圖全面升級(jí)。變革以圖幅為中心的數(shù)據(jù)組織模式，給每個(gè)空間要素加上統(tǒng)一的時(shí)間維度和對(duì)象標(biāo)示，讓每個(gè)空間要素?fù)碛形ㄒ坏?ldquo;身份證號(hào)”，形成全新的時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“按需測(cè)繪、快速更新、高效管理、精準(zhǔn)服務(wù)、多元應(yīng)用”的思路，形成時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新模式。

　　二是構(gòu)建高精度實(shí)景真三維模型。利用三維技術(shù)和數(shù)據(jù)的深度集成，通過(guò)傾斜攝影、單兵移動(dòng)測(cè)量等手段，構(gòu)建全市統(tǒng)一的高精度實(shí)景真三維模型，為城市精細(xì)化管理提供可精確量測(cè)分析、可及時(shí)動(dòng)態(tài)更新、可集成擴(kuò)展的統(tǒng)一底版，更好地服務(wù)于新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)。

　　三是深度整合數(shù)據(jù)資源。探索各類(lèi)空間數(shù)據(jù)的有機(jī)融合，按照從低精度到高精度、從地上到地下、從室外到室內(nèi)的實(shí)施路徑，建立室內(nèi)室外一體、地上地下一體的城市三維信息模型，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步整合人口位置、法人位置、手機(jī)移動(dòng)位置等城市時(shí)空大數(shù)據(jù)，支撐城市動(dòng)態(tài)感知體系建設(shè)。

　　四是強(qiáng)化智慧服務(wù)能力。在以上工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮深圳市的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)空間信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能技術(shù)的結(jié)合，把以靜態(tài)數(shù)據(jù)服務(wù)為主的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)為支撐城市動(dòng)態(tài)感知的智能服務(wù)平臺(tái)，為各行業(yè)智慧應(yīng)用和智慧城市開(kāi)放生態(tài)的構(gòu)建提供有力支撐。

　　針對(duì)深圳市新型智慧城市建設(shè)三年實(shí)施方案最新要求，在今后一段時(shí)期，測(cè)繪地理信息事業(yè)將不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

　　回顧過(guò)去，深圳市在整合城市空間信息資源，提升地理信息公共服務(wù)能力方面做出了大量的努力。根據(jù)深圳市建設(shè)可視化的城市空間數(shù)字平臺(tái)工作方案，深圳市將加強(qiáng)空間數(shù)據(jù)深度融合和空間信息共性服務(wù)，助力構(gòu)建數(shù)字政府，為深圳市高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。